Doctor, me duele la rodilla. Con esta dolencia llego a la
consulta.
Bueno la verdad es que son las dos izquierda y derecha,
además de otras cosas más, que también me molestan.
Con este prologo quiero provocar la reflexión de utilidad
de la participación ciudadana en el desarrollo del bienestar, la salud, la
educación, la pobreza incluso la riqueza.
Estamos en una sociedad que participa o por el contrario
está participada, intervenida, manipulada y es dependiente.
Me serviré para ello de la llamada “Escala de Participación”
creada por Sherry Arnstein, trabajadora social de los años 60 en EE.UU. Escala que a su vez fue adaptada a participación
infantil y juvenil por Roger Hart para
UNICEF en el año 92.
Los ocho peldaños representan los diferentes grados de
participación y poder de la ciudadanía,
según los diferentes niveles:
Nivel de la no-participación
·
Peldaño 1: Manipulación. Representa la distorsión de la participación como
herramienta de quienes detentan el poder. Se trata de engañar a la población en
un supuesto proceso de participación en el que no se les informa correctamente
y tampoco se les consulta de forma adecuada.
·
Peldaño 2: Terapia. Quienes administran esta forma de participación
"asumen que la falta de poder es sinónimo de enfermedad mental" y,
bajo ese supuesto, crean un entorno dónde la ciudadanía se desahogue o se les
trate pero sin atender a su expresión.
Nivel del formulismo
·
Peldaño 3: Información. Se establece un canal unidireccional en el que se
facilita información de sus intenciones pero sin dar opción a la réplica.
Informar a la ciudadanía de sus derechos, responsabilidades y opciones puede
ser el primer y más importante paso para legitimar su participación. Sin
embargo, si se trata de un canal unidireccional, en el que no hay lugar a la
negociación, la participación no se completa.
·
Peldaño 4: Consulta. Se crea un entorno de expresión de la ciudadanía y
atención a la misma, aunque sin el compromiso de tratar, tener en cuenta e
incorporar sus opiniones a las decisiones finales.
·
Peldaño 5: Aplacador. Se aceptan algunas propuestas de la ciudadanía que
sirvan como muestra de las intenciones de quienes ostentan el poder, pero sin
permitirles ser partícipes reales de las decisiones globales.
Nivel de la participación:
·
Peldaño 6: Colaboración. Es un proceso de negociación derivado de las
demandas ciudadanas pero conducido por una minoría poderosa en todos sus
ámbitos.
·
Peldaño 7: Delegación de poder. En este peldaño, la ciudadanía cuenta con
ámbitos en los que su opinión prevalece sobre la minoría poderosa.
* Peldaño 8: Control ciudadano.
En el que la ciudadanía participa sin tutelaje alguno del gobierno
Estos niveles muestran hasta que punto la participación
que se ofrece a la sociedad, empresas y organizaciones es eficaz, para un desarrollo humano y social, o sería
necesario demandar esos niveles de participación mas genuina expresados en los
puntos 6, 7 y 8.
Como me consta que muchos de vosotr@s estas cosas os
inquietan, en especial a aquellos que liderais procesos de participación en
empresas y organizaciones, aquí un motivo para con la mente en blanco estas
vacaciones, darle unas vueltas a esta cuestión no menor.
Feliz Verano
Antonio Javierre